《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》全文

青岛市十六届人大常委会第二十四次会议在圆满完成各项议程后，6月10日下午在八大关会议厅闭会。第二次全体会议表决通过了《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》，表决通过了有关人事任免事项。

宋远方向新任命人员颁发任命书。随后举行了向宪法宣誓仪式。

宋远方指出，十三届全国人大三次会议是在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开的一次重要会议。总书记在会议期间发表的一系列重要讲话，是会议精神最重要的内容、最集中的体现。我们要把学习贯彻全国人代会精神作为当前一项重大的政治任务，深刻领会、抓好落实。要围绕落实十三届全国人大三次会议确定的重点目标任务，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，从立法、监督、代表工作等各环节发力，促进各项政策措施落实见效。要准确把握颁布民法典的重大历史意义和现实意义，加强同民法典相关联、相配套的法规制度建设，维护国家法制统一，做好人大监督和普法工作，切实推动民法典在我市全面有效实施。

宋远方强调，各级政府和有关方面要认真贯彻实施《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》，为加强城市管理，推动移风易俗，促进精神文明和生态文明建设做出努力。优化营商环境是转变政府职能、实现治理体系和治理能力现代化的重要举措，是实现经济高质量发展的内在要求。会后，人大有关部门要会同有关方面认真研究，继续听取各方面意见，广泛凝聚共识，对法规草案进行修改完善。

宋远方强调，要进一步规范行政行为、深化政务诚信建设、完善公共法律服务体系、强化疫情防控常态化法治保障、推进示范创建工作，不断提高法治政府建设工作水平。要加大政策扶持力度，善于危中寻机，最大限度降低疫情影响，坚持规划引领，尽早编制文旅总体规划和各单项规划，做好顶层设计，引领全市文旅事业和产业有序稳定发展。

本次会议表决通过的法规，待报省人大常委会批准后，按法定程序公布实施。

副市长隋汝文、市中级法院院长李方民、市检察院检察长李建新，市监委、青岛海事法院、市人大常委会机关各部门、市直相关部门及各区市人大常委会有关负责同志，部分省、市人大代表等列席会议。

6月10日，市十六届人大常委会第二十四次会议表决通过《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》（以下简称《规定》），明确四类区域明确禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品，六类公共场所违法行为将被处罚，为我市加强城市管理，防止火灾和环境污染，推进殡葬移风易俗，促进精神文明和生态文明建设提供了法律依据。

《规定》待报省人大常委会批准后，按法定程序公布实施。

四类区域明确禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品

《规定》明确适用的区域包括：

● 市南区、市北区、李沧区；

● 崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市的建成区，建成区范围由所在区（市）人民政府划定并向社会公布；

● 本市行政区域内的森林、林地；

● 黄岛区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市人民政府划定并公布的本辖区内禁止禁烧、抛撒丧葬祭奠物品的其他区域。

文明、绿色祭奠将被鼓励和倡导。《规定》明确，市、区（市）人民政府应当采取措施，鼓励和支持海葬、树葬等节地生态安葬以及相关纪念设施建设，积极推进殡葬移风易俗。民政部门应当组织推广网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀、社区公祭、家庭追思等祭奠方式和活动，培育和引导文明祭奠礼仪。殡仪馆、公墓和怀念堂等殡葬场所管理单位应当为文明祭奠提供便利和条件；鼓励其免费提供环保祭奠物品。

六类公共场所违法行为明确处罚标准

《规定》明确了几类违法行为，并给出了具体的处罚措施。

其中，禁止销售封建迷信丧葬祭奠物品，违反规定的由市场监管部门责令改正，没收封建迷信丧葬祭奠物品，可以并处销售金额一倍以上三倍以下的罚款。《规定》所指的封建迷信丧葬祭奠物品，包括了用于丧葬祭奠活动的冥纸、冥币和以纸、绢以及其他材料仿制的金银锭、动物、家电、家具等实物。

六类在公共场所焚烧、抛撒丧葬祭奠物品的违法行为的处罚标准也予以明确：

● 在森林、林地焚烧或者抛撒丧葬祭奠物品的，由园林和林业行政主管部门责令停止违法行为，处二百元以上一千元以下罚款；森林防火期内在森林、林地焚烧丧葬祭奠物品的，由园林和林业行政主管部门按照森林防火相关法律法规处罚；

● 在殡仪馆、公墓和怀念堂等殡葬场所焚烧或者抛撒丧葬祭奠物品的，由民政部门责令停止违法行为，处二百元以上一千元以下罚款；

● 在城市绿地抛撒丧葬祭奠物品的，按照相对集中行政处罚权的规定，由城市管理部门责令停止违法行为，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款；

● 在城市绿地焚烧丧葬祭奠物品的，按照相对集中行政处罚权的规定，由城市管理部门处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

● 在行驶的机动车内向车外抛撒丧葬祭奠物品的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，按照道路交通安全法律法规予以处罚；

● 在城市道路、广场、居民区以及其他公共场所焚烧或者抛撒丧葬祭奠物品的，由城市管理部门责令停止违法行为，处二百元以上一千元以下罚款。

此外，焚烧、抛撒丧葬祭奠物品违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建立执法联动响应协作机制给予举报人奖励

为进一步整合执法资源，加强执法协作，并发挥好基层社会治理的作用。《规定》明确，市、区（市）人民政府以及民政、公安、城市管理、园林和林业、市场监管等部门，应当建立禁止焚烧、抛撒丧葬祭奠物品执法联动响应和协作机制，并根据工作需要组织开展联合执法。街道办事处、镇人民政府应当将禁止焚烧、抛撒丧葬祭奠物品工作纳入网格化管理，组织对路口、广场以及其他公共场所进行巡查，对发现的违法行为按照规定进行劝阻、制止、报告。

为加强社会监督，《规定》提出任何单位和个人发现有违反本规定禁止行为的，有权进行劝阻或者向民政、公安、城市管理、园林和林业、市场监管等部门举报。民政、公安、城市管理、园林和林业、市场监管等部门应当向社会公开受理举报的电话、电子邮箱等，并对收到的举报及时予以核实、处理。对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报奖励办法由市人民政府制定并公布。

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